由**發展和改革委員會主管的**改革報2020年11月12日綜合03版刊登《**投標保函網推進保函應用助力經濟發展》新聞報道。

為有效降低企業制度性交易成本，**投標保函網聚焦公共資源交易保證金收退管理的關鍵環節，聚力優化公共資源交易營商大環境，充分發揮電子交易平臺作用，按照“更好服務市場主體，推進電子保函應用”的著力點，積極探索和優化對接方式，推進以電子保函替代現金保證金，大限度減輕企業負擔。

 強化市場主體，擴大應用范圍。**投標保函網始終奉行以服務市場主體為首要，以遵循市場經濟發展為本質，以優化營商環境、減輕企業負擔為宗旨，著力打造國內有效監管的開放型電子保函平臺。依托**公共資源交易標準化建設和電子交易云平臺優勢，廣泛應用于工程建設項目和政府采購等項目，充分發揮電子保函在公共資源交易領域應用優勢，克服紙質保函辦理繁瑣、存在泄密風險等弊端，實現在不同公共資源領域為投標企業緩解資金壓力、降低交易成本，切實減輕企業負擔、提高交易效率。電子保函服務范圍從投標保證、保險（保函）已**覆蓋工程建設、環境保護、土地產權、商貿服務、農民工工資、政府采購等眾多領域和招投標環節。

 優化對接方式，提高服務能力。**投標保函網電子保函平臺采用**招投標公共服務平臺技術標準的前置互聯對接模式，以“保障**、雙向交互、數據下行、服務前置”為原則，實現一次對接、雙向運行，著力打造國內的保函對接模式。前置機對接用于聯通交易平臺與公共服務平臺的數據交換服務。互聯互通對接用于聯通公共服務平臺、交易平臺、監督平臺前置機，為電子招標投標公共服務系統及公共資源交易服務系統提供數據交換服務。高度兼容開放的前置互聯系統，各接入機構采用數據源頭加密技術，通過全流程電子化監控、CA認證、數據加密傳輸、全過程留痕可追溯等多種方式，及時發現和查處圍標串標行為，有效規避在招投標過程中出現的圍標串標等違法違規行為，對凈化公共資源交易市場環境發揮重要作用。通過采用HTTPS加密、網絡協議身份認證和電子簽章技術等方式實現與不同金融機構間的數據“端到端”直聯互通、無縫傳輸，保函出具機構通過互聯網將電子保函數據直接傳輸***前置數據庫平臺，通過前置交換機制**可靠緊密銜接公共資源招標項目系統，電子保函業務辦理全程留痕可追溯，保證了數據的真實性、完整性，有效規避了投標企業信息泄露風險；也有效規避了對接過程中和對接系統本身所帶來的**風險和**隱患，提高了公共交易**核心業務系統的**可靠性和防控能力，有效抵御了因公網系統接入帶來的風險和影響，提高了系統運維的保障和服務能力。目前，這一對接案例已在安徽宿州公共資源交易**成功運行，極大提高了系統對接的效率，降低了對接風險和**隱患，具有較強的示范性和推廣意義。電子保函管理工作更具系統性、規范性、保密性。

 強化應用培訓，提升服務質量。**投標保函網立足市場，以人為本，服務為先，強化對所有投標人、代理公司及相關金融機構人員的電子保函應用培訓，先后組織多批次現場和網上培訓，有效提高了市場主體對電子保函的認知度，提升了金融機構對電子保函的服務保障和理賠時效，使電子保函的推廣和應用真正落到實處，讓廣大投標人了解并掌握電子保函的申購全流程，讓**的宏觀減負政策和政策紅利真正惠及廣大投標企業，特別是中小微企業，同時也提升了公共資源交易服務的品質和水平。

 簡化系統流程，提高操作效能。**投標保函網針對傳統電子保函平臺申請流程繁瑣，部分保函還需線下審核；單一的金融品牌，出函機構少、可選性差；出函慢、體驗度不足等問題，順應全流程電子化交易發展趨勢，進一步優化和簡化對接操作流程，讓投標人可直接面對保函平臺及承保機構，進一步打通了電子保函全流程電子化應用的堵點，實現了電子保函從申請、開具、傳輸、管理、運用到退還（索賠）6大環節全流程電子化辦理，實現了從網上登錄、CA認證，到在線提交、在線查驗，7*24小時辦理、全程留痕管理的保函申購辦理全流程，擴大了客戶對電子保函的市場需求和自主選擇，優化了營商環境，提高了公共資源交易平臺的服務品質和操作效能。

 探索金融服務多元化，更好服務市場主體。**投標保函網在大力推進電子保函應用的基礎上，加大實施金融服務多元化，從眾多知名金融保險機構中遴選出一批具有國內影響力的金融保險機構入駐，不收取金融機構的平臺對接費，投保人免費登錄和使用，開展***電子保函應用，在優化營商環境的基礎上，擴大了保函應用的多元化，打破了傳統的銀行保函壟斷，切實有效降低了保費費率，增加了電子保函的品種和品類，大限度為交易主體提供便利服務，提升了金融服務能力水平，為企業減負增效、優化營商環境、激發市場活力、助力經濟社會健康平穩發展起到了積極促進作用。